“藏品登記備案，不得進(jìn)行買賣”
　　
　　按照《民辦非企業(yè)單位登記暫行條例》，民辦博物館的身份是“民辦非企業(yè)單位”。作為民辦博物館的行業(yè)主管部門，文物部門應(yīng)當(dāng)在此之前對其進(jìn)行前置審核，但現(xiàn)行的文化部部頒《博物館管理辦法》作為部門規(guī)章，法律層級偏低，難以作為實(shí)行前置審核制度的依據(jù)。段勇認(rèn)為，“去年轟動一時(shí)的冀寶齋藏品事件，進(jìn)一步說明博物館作為專業(yè)性較強(qiáng)的行業(yè)，需要專業(yè)部門把關(guān)審核。我們期待正在報(bào)審過程中的《博物館條例》會為民辦博物館的管理提供具有實(shí)際操作性的法律依據(jù)。”
　　
　　2013年，國家文物局組織開展了新中國成立以來對全國民辦博物館的首次大規(guī)模調(diào)研，文化部副部長、國家文物局局長勵小捷親自帶隊(duì)調(diào)研。國家文物局近期還將出臺民辦博物館設(shè)立辦法，明確設(shè)立民辦博物館的最低門檻，對藏品實(shí)施登記備案，完善登記注冊機(jī)制。對于涉嫌出土的文物藏品，也在考慮納入博物館藏品登記，加強(qiáng)年檢監(jiān)管，并杜絕買賣。
　　
　　建立民辦博物館理事會制度
　　
　　由于創(chuàng)辦者的私人財(cái)產(chǎn)權(quán)與博物館的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)混淆不清，在現(xiàn)實(shí)操作中，民辦博物館往往由創(chuàng)辦者說了算，法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范。
　　
　　段勇認(rèn)為，民辦博物館沒有行政主管部門，在建立理事會制度上具有天然的可行性和必要性。理事會制度將有效提升社會參與度，由理事會代表社會管理博物館，改變法人治理結(jié)構(gòu)不規(guī)范的問題，起到“化私為公”的作用——這種“公”指的是藏品的社會化，而不是國有化，使民辦博物館的藏品像國有博物館的藏品一樣真正成為全社會的文化遺產(chǎn)。
　　
　　“希望在全國逐步培育一批藏品權(quán)屬明晰、法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范、業(yè)務(wù)水平較高的民辦博物館示范館。民辦博物館以理事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)，可由博物館創(chuàng)辦者或其代表、政府主管部門代表、熱心博物館事業(yè)的社會人士組成理事會負(fù)責(zé)博物館的大政方針，館長由理事會任命并負(fù)責(zé)博物館的日常管理。國家文物局已經(jīng)發(fā)布了《民辦博物館章程示范文本》，對于理事會的成員構(gòu)成、職責(zé)范圍等作了細(xì)致的規(guī)定。目前全國647家注冊民辦博物館中已有80%注冊為民辦非企業(yè)法人，而其中只有30%建立了形式上的法人治理結(jié)構(gòu)，即成立了名義上的理事會，但實(shí)際上能夠真正發(fā)揮理事會應(yīng)有功能的基本上沒有。因此，在民辦博物館領(lǐng)域推廣以理事會為核心的法人治理結(jié)構(gòu)既具備客觀條件又任重道遠(yuǎn)。”段勇說。

責(zé)任編輯：麥穗兒

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