湘江時報訊（記者 張藝 蘇勤)： 近些年，全國招投市場亂象叢生：腐敗、圍標(biāo)、串標(biāo)、出借資質(zhì)、違規(guī)掛靠、非法轉(zhuǎn)包、分包、賄賂官員、操縱招投標(biāo)等等違法違規(guī)行為突出。藉此，國家加大了招投標(biāo)市場規(guī)范、治理、整頓。2021年以來，四川省也加大了招投標(biāo)市場治理力度，四川省發(fā)展改革委會同公安、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問題系統(tǒng)治理，保持對招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)違法行為的高壓態(tài)勢。各地各行業(yè)系統(tǒng)采取積極舉措加大打擊力度，嚴肅查處了一批有影響力的案件，有效遏制了招投標(biāo)領(lǐng)域違規(guī)違法易發(fā)高發(fā)的勢頭，促進四川省招投標(biāo)市場營商環(huán)境進一步優(yōu)化提升。

德陽市黨校遷建項目，第二候標(biāo)人成都建工在投訴處理階段就強勢入場

可是，至2021年3月以來，多家媒體不斷收到四川省德陽市黨校遷建項目招投標(biāo)過程中，嚴重的違法違規(guī)行為，經(jīng)多家媒體多路記者深入采訪調(diào)查，透析予社會大眾，望有關(guān)部門在社會監(jiān)督之下，予以查處、糾正。

湖南六建：德陽市黨校遷建項目，第一候標(biāo)人遭惡意投訴，遭非法取消中標(biāo)資格，還在復(fù)議申訴中，就遭第二候標(biāo)人成都建工集團有限公司（成都建工）“先入為主”，強占項目，有關(guān)方面聽之任之、為虎作倀，甚至協(xié)助操縱該項目招投標(biāo)，這些干部已經(jīng)涉嫌濫用職權(quán)、亂作為，涉嫌腐敗。

據(jù)湖南省第六工程有限公司(湖南六建)項目經(jīng)理陳經(jīng)理介紹，湖南六建2021年初，投入大量人力物力，全身心參與到四川省德陽市委黨校遷建項目投標(biāo)之中，皇天不負有心人，在全體參與該項目的工作人員的不懈努力下，湖南六建取得了德陽市委黨校遷建項目第一候標(biāo)人資格，正當(dāng)公司上下歡心鼓舞，準備好全部機械，籌備好大量資金，準備又快又好地大干一場時。

突然，2021年3月31日，業(yè)主方德陽發(fā)展控股集團有限公司(德陽發(fā)展)說，已報經(jīng)旌陽區(qū)住建局裁定，現(xiàn)通知：經(jīng)核實，你公司(湖南六建)在本項目存在招標(biāo)文件投標(biāo)人須知第1.4.3(12)在最近三年內(nèi)有騙取中標(biāo)或嚴重違約或重大工程質(zhì)量問題的情形，所以取消你公司本項目第一候標(biāo)人資格。

陳經(jīng)理介紹，我們湖南六建蕕此通知，勝似晴天霹靂，堅決不服此裁定，在法定時間內(nèi)，馬上向旌陽區(qū)政府申請復(fù)議，還在復(fù)議申訴時間內(nèi)，第二候標(biāo)人成都建工就先入為主，強制入場，造成即成事實，第一候標(biāo)人湖南六建向復(fù)議單位強烈抗議反應(yīng)，旌陽區(qū)政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)回映稱：“為了保證工期，第二候標(biāo)人先干著，如果法律認定第一候標(biāo)人沒問題，項目還是第一候標(biāo)人的”。

話音剛落，旌陽區(qū)政府復(fù)議，認定旌陽區(qū)住建局截定“合法”有效。

湖南六建不服旌陽區(qū)政府的復(fù)議裁定，遂把旌陽區(qū)政府、旌陽區(qū)住建局，違法取消第一候標(biāo)人資格的倆被告起訴至旌陽區(qū)人民法院。

旌陽區(qū)人民法院：行政訴訟案被告先陳述，原告律師辯論音像被屏蔽，太蹊蹺！

德陽市黨校遷建項目，湖南六建被旌陽區(qū)住建局，旌陽區(qū)政府非法取消第一候標(biāo)人資格，湖南六建把二被告起訴至旌陽區(qū)人民法院，業(yè)主德陽發(fā)展被列為第三人。2021年12月16日9：00開庭，多家媒體記者參與了旁聽。首先，審判長唐某讓被告旌陽區(qū)住建局先陳述證據(jù)，旌陽區(qū)住建局陳述：德陽發(fā)展根據(jù)(湖北喳西泰旅游開發(fā)投資有很公司、湖南六建建設(shè)工程施工合同糾紛二審民事判決書)2018鄂民終958號判決，認定湖南六建存在轉(zhuǎn)包行為，證據(jù)清楚事實充分，該判決生效時間2018年10月10。第一候標(biāo)人湖南六建，在最近三年存在轉(zhuǎn)包行為，法院有判決，并且我局(旌陽區(qū)住建局)向德陽市住建局請示獲得明確答復(fù)，德陽市住建局有向省發(fā)改委、省招標(biāo)總站電話請示。

被告陳述完畢以后，審判長唐某才讓原告陳述控告理由。

原告湖南六建代理律師焦律師：“審判長，原告控告理由都還沒陳述，怎么被告就先答辯了?”

審判長唐某：“行政訴訟案，被告先陳述!”

原告焦律師：“是嗎?!那針對二被告的陳述，我作三點答辯意見，第一，住建部對招投標(biāo)有規(guī)范性文件，明文規(guī)定，1.4.3(12)條款，最近三年的解釋以行政處罰時間為準，旌陽區(qū)住建局向德陽市住建局的請示，不能違背上位法，其取消第一候標(biāo)人資格是非法的。第二，德陽市住建局向四川省發(fā)改委、省招投總站的電話請示，沒有依法書面請示，也沒有省發(fā)改委、省招標(biāo)總站的書面回復(fù)，僅電話請示，不符合法律程序，不能當(dāng)法律法規(guī)使用。第三，被告以鄂民終598號判決為證據(jù)，事實是，該判決沒有湖南六建受行政處罰的證據(jù)，僅僅在裁判文書中提到湖南六建存在分包，沒有事實依據(jù)，判令中也只字未提，據(jù)此斷章取義，假以法律之名，卻行操控招投標(biāo)之實”。

原告焦律師正在精彩的陳述事實時，旁聽記者注意到書記員屏蔽了原告律師的音像，很是蹊蹺!記者很納悶：“這是為什么呢?難不成原告律師說得不在理?抑或是不把原告律師的辯解怕記錄在案?”

旌陽區(qū)住建局向德陽市住建請示對招標(biāo)文件1.4.3(12)釋法以做行政裁判依據(jù)

旌陽區(qū)住建局：“拿捏不準，才請示市局，市局電話向省發(fā)改委、省招標(biāo)總站請示了的”。

旌陽區(qū)住建局辯稱，正是對招投標(biāo)文件1.4.3(12)條款“最近三年”拿捏不準，所以才向德陽市住建局請示的，市住建局有向省發(fā)改委、省招標(biāo)總站電話請示，所以德陽市住建局答復(fù)旌陽區(qū)住建局“近三年”的起算時的解釋較一致，認為“應(yīng)以司法機關(guān)出具的有關(guān)文件的生效時間起算”。

記者也注意到，德陽市住建局答復(fù)旌陽區(qū)“近三年”的釋法沒有按程序，沒有依法依規(guī)、沒有證據(jù)，僅僅是所謂的電話請示省發(fā)改委、省招標(biāo)總站。不知旌陽區(qū)住建局拿到這個囫圇答復(fù)，就像拿到尚方寶劍一樣，哪來的底氣就做出了決定企業(yè)生死的行政處罰，依此撤銷第一候標(biāo)人資格的?

而作為更高級別的行政復(fù)議機關(guān)，旌陽區(qū)政府：“我們是依法依規(guī)做出復(fù)議的”。僅僅簡單的一句理直氣壯的答復(fù)，不知作為政府依的是哪門子法規(guī)?把政府信譽，地方營商環(huán)境又置于何地?

德陽市住建局稱：對招標(biāo)文件1.4.3(12)釋法，向法定釋法單位省發(fā)改委、省招標(biāo)總站有請示。倆單位對媒體說沒有收到德陽市住建書面請示，也沒有書面答復(fù)。

德陽市住建局：沒有文號，沒有存檔，辦公室主任竟然不知情。

2022年1月5日，記者一行經(jīng)過多方的努力，經(jīng)過市委宣傳部的協(xié)調(diào)，終于見到德陽市住建局辦公室張主任，當(dāng)記者說明來意，把蓋有德陽市住建局印章對旌陽區(qū)住建局的答復(fù)給張主任甄別時，記者問張主任：“這個文件怎么沒有文號?”，張主任答：“這個事情我不知道，辦公室沒有存檔。”于是，張主任聯(lián)系了德陽市招標(biāo)站原負責(zé)人，該負責(zé)人答：“已退休，不知道這個事情”。張主任又給市招標(biāo)站孫站長聯(lián)系，孫站長到辦公室解釋說：“這是德陽市住建局的章，這個事情我知道，但具體操作是王副站長經(jīng)辦的，他現(xiàn)在在外面辦事，只有另找時間向王副站長核實”。

四川省發(fā)改委：沒有書面請示，沒有書面回復(fù)，電話請示算數(shù)嗎？

記者一行到四川省發(fā)改委辦公室進一步核實德陽市住建局的請示，辦公室主任明確說沒有收到德陽市住建局的請示，讓記者找法規(guī)處鄧處長，法規(guī)處鄧處長明確說：“德陽市住建局沒有書面請示我處，我們也沒有書面答復(fù)，你們說他們電話請示，電話請示算數(shù)嗎?!”

四川省招標(biāo)總站：對招標(biāo)文件1.4.3（12）規(guī)定“近三年”的解釋，以行政處罰時間為準。

2021年12月22日，記者一行來到法定釋法招投標(biāo)業(yè)務(wù)主管單位四川省招標(biāo)總站，請求對招標(biāo)文件1.4.3(12)規(guī)定的事項，予以釋法。四川省招投總站招投標(biāo)監(jiān)督科周科長介紹：為了避免法律條款打架，理解異議，規(guī)避因此導(dǎo)致的社會矛盾，四川省對招投標(biāo)文件1.4.3（12）規(guī)定的事項，應(yīng)以有關(guān)行政主管部門出具的生效的行政處罰決定書為依據(jù)，“近三年”應(yīng)以行政處罰決定書的出具時間起算。 并且，相關(guān)指導(dǎo)招投標(biāo)文件早已下發(fā)給各市區(qū)縣招標(biāo)站，各地應(yīng)遵照執(zhí)行。

四川省法學(xué)會專家：德陽市委黨校遷建項目招投標(biāo)此等亂象該休矣！

四川省法學(xué)會專事招投標(biāo)法規(guī)的法學(xué)教授戢教授詳悉德陽市委黨校遷建項目招投標(biāo)種種亂象的情況，拍案而起，無不感慨地說，全國在嚴肅治理整頓招投標(biāo)違法違規(guī)行為，懲治招投標(biāo)腐敗，德陽方面卻頂風(fēng)而行，旌陽區(qū)住建局不依上位法住建部的法規(guī)，不桉招標(biāo)總站的適時規(guī)范指導(dǎo)文件，假以過時的(2007)招投標(biāo)文件條款，假借請示德陽市住建局的答復(fù)，而德陽市住建局竟然假以電話請示省發(fā)改委、省招標(biāo)總站為晃子，回個沒有文號沒有存檔，連撐管印鑒、文件備案的辦公室主任都不知情，一個市局招標(biāo)站的副站長就操縱了5個多億標(biāo)題的市重點項目招投標(biāo)，非法取消第一候標(biāo)人資格，人為制造社會矛盾，其中有多少人違法?多少人參與其中?多少人腐敗?望紀檢監(jiān)察部門嚴肅法紀，嚴肅查處德陽市委黨校遷建項目招投標(biāo)亂象中違法違紀行為，以正政府職能部門信譽，還社會一個公平競爭、遵紀守法的營商環(huán)境!

對此，本網(wǎng)也將持續(xù)跟蹤報道德陽市黨校遷建項目招投標(biāo)亂象的處理情況。

責(zé)任編輯：麥穗兒