導(dǎo)讀：從去年“3·15”起，中國藝術(shù)品市場的管理便進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期——從這一天開始，文化部出臺的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實(shí)施，為藝術(shù)品市場立下了一個(gè)硬性標(biāo)準(zhǔn)。而對于博寶文化藝術(shù)品交易中心而言，每天都是3.15，平臺已樹立起文化產(chǎn)品行業(yè)誠信典范。

　　從去年“3·15”起，中國藝術(shù)品市場的管理便進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期——從這一天開始，文化部出臺的《藝術(shù)品經(jīng)營管理辦法》(以下簡稱《辦法》)正式實(shí)施，為藝術(shù)品市場立下了一個(gè)硬性標(biāo)準(zhǔn)。“《辦法》旨在確保藝術(shù)品市場內(nèi)容合法、規(guī)范有序，促進(jìn)行業(yè)發(fā)展與公眾權(quán)益的平衡。”文化部文化市場司司長陳通簡明扼要的一句解讀道出了《辦法》出臺的目的。

　　1994年，文化部首次發(fā)布《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》。10多年來，我國藝術(shù)品市場高速發(fā)展，成為世界藝術(shù)品市場發(fā)展最大拉動力量，國際市場份額從不足0.4%發(fā)展到超過22%。在藝術(shù)品市場快速發(fā)展中，市場交易誠信不足、新型業(yè)態(tài)監(jiān)管空白、執(zhí)法困難等問題，不斷侵害著藝術(shù)品市場的生態(tài)以及創(chuàng)作者、經(jīng)營者、消費(fèi)者的合法權(quán)益，原《美術(shù)品經(jīng)營管理辦法》已不能適應(yīng)當(dāng)前我國藝術(shù)品市場管理與發(fā)展的需要。

　　“規(guī)范的市場是行業(yè)繁榮的基礎(chǔ)，《辦法》調(diào)整了監(jiān)管范圍，其實(shí)施將有效整治國內(nèi)藝術(shù)品市場目前的種種亂象，大大促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。”業(yè)內(nèi)人士普遍認(rèn)為�！掇k法》的正式實(shí)施，拉開了藝術(shù)品市場規(guī)范發(fā)展、繁榮發(fā)展的新帷幕。

　　1.規(guī)模龐大、亂象叢生：市場亟待全方位監(jiān)管

　　“《辦法》的出臺引起了業(yè)界的震動，我所接觸到的消費(fèi)者、經(jīng)營者、創(chuàng)作者，乃至執(zhí)法部門的相關(guān)人員均對此進(jìn)行了熱烈討論。”參與《辦法》起草的專家之一、中國藝術(shù)品行業(yè)協(xié)會籌備組負(fù)責(zé)人胡月明認(rèn)為，《辦法》的出臺意義重大。

　　目前，中國藝術(shù)品市場有相關(guān)從業(yè)人員(包括生產(chǎn)者)1000萬人，相關(guān)企業(yè)5萬家(包括生產(chǎn)企業(yè))，全國藝術(shù)品交易市場集中區(qū)3000個(gè)，各種形式的產(chǎn)權(quán)交易所超過100家，交易額5000億元(包含私下及隱形交易)，近10年單筆交易過億元的不少于30件……“這僅是我們通過抽樣調(diào)查得出的保守?cái)?shù)據(jù)，可見中國藝術(shù)品市場規(guī)模之龐大。”然而，如此龐大的規(guī)模卻伴生著各種問題和亂象，尤其是2011年9月披露出的“金縷玉衣”事件，著實(shí)讓公眾對藝術(shù)品市場的信任降到谷底。

　　在利益驅(qū)使和監(jiān)管缺失的情況下，行業(yè)經(jīng)營者和企業(yè)機(jī)構(gòu)形成并遵循著固有的“行規(guī)”，市場亂象愈演愈烈，嚴(yán)重阻礙了市場的良性發(fā)展并損害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，藝術(shù)品市場亟待全方位監(jiān)管。針對以上亂象，新修訂的《辦法》逐一立下“規(guī)矩”：

　　在監(jiān)管范圍上，《辦法》適應(yīng)行業(yè)發(fā)展實(shí)際，將“美術(shù)品”改為“藝術(shù)品”，將網(wǎng)絡(luò)藝術(shù)品、投融資標(biāo)的物藝術(shù)品、鑒定評估等納入監(jiān)管范圍，進(jìn)行全領(lǐng)域的內(nèi)容監(jiān)管。對于誠信問題，按《辦法》規(guī)定，藝術(shù)品經(jīng)營單位不得向消費(fèi)者隱瞞藝術(shù)品來源，或者在藝術(shù)品說明中隱瞞重要事項(xiàng)，誤導(dǎo)消費(fèi)者;不得偽造、變造藝術(shù)品來源證明、藝術(shù)品鑒定評估文件以及其他交易憑證。藝術(shù)品經(jīng)營單位應(yīng)買受人要求，應(yīng)當(dāng)對買受人購買的藝術(shù)品進(jìn)行盡職調(diào)查，提供能夠證明或者追溯藝術(shù)品來源的證明文件。針對投資理財(cái)市場存在的非法集資等行為，《辦法》強(qiáng)調(diào)，藝術(shù)品經(jīng)營單位不得以集資為目的或者以非法傳銷為手段進(jìn)行經(jīng)營;未經(jīng)批準(zhǔn)，不得將藝術(shù)品權(quán)益拆分為均等份額公開發(fā)行，以集中競價(jià)、做市商等集中交易方式進(jìn)行交易�；�于市場基礎(chǔ)體系不完善，《辦法》提出，要建立專家委員會、明示擔(dān)保、盡職調(diào)查、鑒定評估、信用監(jiān)管一系列新的制度，立規(guī)矩、明底線，強(qiáng)化主體責(zé)任。

　　2.簡政放權(quán)、樹立新規(guī)執(zhí)法工作更加有章可循

　　“《辦法》的出臺非常及時(shí)。為什么這樣說?因?yàn)榇饲埃�我們在藝術(shù)品市場管理的實(shí)際工作中經(jīng)常碰到無從下手的情況，而《辦法》出臺后，我們的執(zhí)法工作終于有了‘抓手’。”在2016年藝術(shù)品市場管理與執(zhí)法研討班上，文化市場行政執(zhí)法基層人員紛紛表示。他們坦言，此前，基層執(zhí)法阻力重重，《辦法》的出臺恰逢其時(shí)——一方面給出了執(zhí)法、懲處的依據(jù);另一方面，落實(shí)了中央關(guān)于簡政放權(quán)的要求，下放審批事項(xiàng)，簡化審批程序，壓縮審批時(shí)限，不僅進(jìn)一步激發(fā)了藝術(shù)品市場內(nèi)生發(fā)展動力，還為行政執(zhí)法提供了便利。江蘇省文化廳市場處副調(diào)研員傅文田直言，長期以來，藝術(shù)品市場綜合執(zhí)法困難多，執(zhí)法依據(jù)及尺度難以把握，“比如我們在實(shí)際執(zhí)法過程中，經(jīng)常會遇到一些經(jīng)營者拒絕承認(rèn)自己是藝術(shù)品經(jīng)營單位，很多都打著‘小商品經(jīng)營’等幌子。”他建議，藝術(shù)品市場行政執(zhí)法要明確職責(zé)，要多同工商等部門協(xié)同配合，利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行監(jiān)管。

　　3.五項(xiàng)項(xiàng)新制、規(guī)范市場：《辦法》將為行業(yè)帶來新機(jī)遇

　　據(jù)文化部文化市場司相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，目前國家正在構(gòu)建以信用監(jiān)管為核心的事中事后監(jiān)管體系，而在實(shí)際監(jiān)管中，文化市場綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)通過委托授權(quán)肩負(fù)著藝術(shù)品市場執(zhí)法與監(jiān)管的任務(wù)。

　　記者注意到，為了促進(jìn)藝術(shù)品市場公開透明交易，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，《辦法》建立了多個(gè)新制度。如，明示擔(dān)保制度，要求經(jīng)營者明示藝術(shù)品作者、年代、尺寸、材料、價(jià)格等信息;盡職調(diào)查制度，提出經(jīng)營者有責(zé)任應(yīng)買受人要求，提供藝術(shù)品真實(shí)性證明;信用監(jiān)管制度，強(qiáng)化市場主體責(zé)任，擴(kuò)大社會監(jiān)督，提高監(jiān)管效能;專家委員會制度，為政府管理部門執(zhí)法及藝術(shù)品進(jìn)出口內(nèi)容審查提供專家專業(yè)意見……一系列新制度的建立讓業(yè)界意識到：中國藝術(shù)品市場的管理與監(jiān)管正在進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)期。

　　收藏家朱紹良認(rèn)為，過去出臺的適用于藝術(shù)品交易的法律法規(guī)雖然有很多，但都針對性不強(qiáng)，而《辦法》確實(shí)觸及了中國藝術(shù)品市場目前最嚴(yán)重的一些問題，相信會對規(guī)范藝術(shù)品市場起到很好的作用。“《辦法》影響深遠(yuǎn)，將改變中國傳統(tǒng)藝術(shù)品交易習(xí)慣，信息公開、保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益、誠信經(jīng)營將逐步成為市場的基本規(guī)則。”在胡月明看來，《辦法》的實(shí)施有利于市場格局和秩序的理順，為專業(yè)執(zhí)法奠定了基礎(chǔ)。

　　由于《辦法》對于經(jīng)營有違規(guī)內(nèi)容藝術(shù)品的行為加大處罰力度，部分聲音也對《辦法》中對于違規(guī)的處罰、罰款是否能執(zhí)行提出了質(zhì)疑。那么，新修訂的《辦法》在執(zhí)行與具體實(shí)施過程中是否會遇到困難?參與《辦法》起草的中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院教授劉雙舟表示，《辦法》中的處罰條例都有上位法可依。他建議文化市場行政執(zhí)法部門更多地聯(lián)合公安、海關(guān)等部門聯(lián)合辦案。在他看來，中國藝術(shù)品市場面臨的問題確實(shí)太多、太復(fù)雜，《辦法》在執(zhí)行中遇到一些困難也很正常，隨著藝術(shù)品法律制度的不斷完善，這些問題都會逐步得到解決。

　　對于外界存疑的藝術(shù)品金融的監(jiān)管問題，劉雙舟認(rèn)為，要根據(jù)實(shí)際情況具體分析。“比如藝術(shù)品信托、藝術(shù)品基金，很多信托公司、基金公司主營業(yè)務(wù)并不是藝術(shù)品金融，所以只有當(dāng)做了藝術(shù)品金融的相關(guān)項(xiàng)目時(shí)才需要到文化部門備案;還有近兩年活躍于市場的藝術(shù)銀行，如果開展的是藝術(shù)品租賃業(yè)務(wù)，便屬于《辦法》的管理范疇。”

　　“《辦法》釋放出以下積極信號：藝術(shù)品經(jīng)營全程化管理逐步進(jìn)入軌道，隨著政策法規(guī)的進(jìn)一步深化與落實(shí)，藝術(shù)品市場管理的環(huán)節(jié)、業(yè)態(tài)等基礎(chǔ)會不斷建立起來，從而使藝術(shù)品經(jīng)營活動及其過程有法可依。同時(shí)，藝術(shù)品市場的權(quán)益保護(hù)會進(jìn)一步加強(qiáng)。”盡管《辦法》從實(shí)施到顯效還需要長時(shí)間的市場試煉，但大部分業(yè)內(nèi)人士向記者表示，《辦法》將為行業(yè)帶來新機(jī)遇，人們開始意識到藝術(shù)品經(jīng)營中的買受人也是市場的消費(fèi)者，應(yīng)受相關(guān)法律的保護(hù)，要打破與現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)不適應(yīng)的一些行規(guī)，使市場更加規(guī)范。

　　4.匯心聯(lián)創(chuàng)、實(shí)干興邦博寶文化藝術(shù)品交易中心樹立行業(yè)誠信典范

　　近幾年，“互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)+文化”的文化產(chǎn)品服務(wù)平臺異軍突起，平臺安全問題曾多次成為社會關(guān)注的熱點(diǎn)，由此很多網(wǎng)友猜測今天的3.15晚會將涉及互聯(lián)網(wǎng)+商貿(mào)+文化行業(yè)。

　　博寶文化藝術(shù)品交易中心以“匯心聯(lián)創(chuàng)，實(shí)干興邦”的管理理念為宗旨，將每一天都當(dāng)做3.15來對待，接受市場及用戶的檢驗(yàn)。我們始終認(rèn)為，唯有合規(guī)運(yùn)營才是發(fā)展之計(jì)。

　　平臺合法合規(guī)

　　湖南博寶文化藝術(shù)品交易中心有限公司成立于2015年7月，是由芙蓉畫院聯(lián)合多家文化產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)共同發(fā)起，經(jīng)湖南省工商局核準(zhǔn)成立，文化部審核備案，湖南省主管部門批準(zhǔn)的綜合性文化產(chǎn)品服務(wù)平臺。

　　平臺順應(yīng)政策

　　博寶文化藝術(shù)品交易中心為貫徹落實(shí)黨中央《文化部“十二五”時(shí)期文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃》和湖南省省委省政府的有關(guān)文件精神，順應(yīng)湖南省關(guān)于打造文化行業(yè)龍頭企業(yè)和融合產(chǎn)業(yè)集團(tuán)的政策，深化文化體制改革，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，結(jié)合“物聯(lián)網(wǎng)”經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢，將文化產(chǎn)品資源與電子商貿(mào)的有效融合，將地域文化產(chǎn)業(yè)輸出與“精準(zhǔn)扶貧”思想有機(jī)結(jié)合，貫徹落實(shí)中央“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)改政策，實(shí)現(xiàn)政企多元化的協(xié)同發(fā)展。

　　平臺網(wǎng)點(diǎn)多

　　博寶作為2016年年底新成立且合法合規(guī)的服務(wù)平臺，已從高處起跑，發(fā)展?jié)摿��?qiáng)勁，前景明亮。目前，工商銀行“工銀E商貿(mào)”、民生銀行“市場通”、中信銀行“電子商務(wù)”業(yè)務(wù)已在博寶上線，共同助推文化藝術(shù)產(chǎn)品B2B電商平臺。

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